领取社会保险待遇资格认证，目的是从制度上保障基金安全、维护全体参保人员合法权益。但长期以来由于步骤繁琐重复，各地开展的集中认证给岁数大、行动不便、异地居住的老人带来了很多不便，被不少人诟病。 民众有期待，政府有回应。近日人社部发布《关于全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的通知》，规定对尚未部署开展集中认证的地区，不再开展集中认证；已部署开展集中认证的地区要立即停止并做好应急处置。
“全面取消领取社会保险待遇资格集中认证，是人社部门践行以人民为中心的发展思想，深入推进‘放管服’改革和‘互联网+政务服务’要求的具体举措。”人社部副部长游钧在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证新闻发布会上说。
“这充分表明政府工作出发点的转移———从管理到服务的变化。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员华迎放说，如何让数据多跑路、让群众少跑腿成为了人社工作的新重心。“取消集中认证不仅仅是技术上的优化，更是人社部门在转变作风上迈出的一大步，政府以老百姓有更好的体验为出发点，做出了一次很好的尝试。”
加强信息比对 创新认证方式
传统的社保待遇领取集中认证方式，首次认证需要本人到场，纸质认证需要到社区填写表格。现在，根据《通知》，人社部门将通过加强大数据分析和应用，核实参保人员领取社会保险待遇资格，各地不得再要求参保人在规定时段到指定地点进行集中认证。
“全面取消集中认证，并不是不要认证了，而是要构建以信息比对为主，退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证服务新模式。”人社部社保中心负责人说。
“寓认证于无形”，利用的是人社部门已构建好的数据库，通过多重数据比对实现认证。首先，全面开展信息比对认证服务，充分运用了人社部门建立的全民参保登记库、持卡人员数据库、就医结算数据库、业务监测数据库等数据资源，按月开展数据比对，分析判断参保人的领取待遇资格。
其次，对于信息比对不能确认待遇领取资格的人员，人社部门要以其他服务方式开展信息核实。街道社区劳动保障工作平台要结合全民参保计划和退休人员社会化服务等工作，通过组织健康体检、文体活动、走访慰问等方式开展认证，对行动不便者要提供上门服务。
对于传统认证方式中的老大难———“人户分离”和异地居住者，人社部门将推行异地居住人员远程自助认证，通过推广基于互联网的生物特征识别认证、手机APP远程认证等服务渠道，使服务对象就地就近即可完成认证。此外，对于在境外居住人员，人社部门将把认证方式改为通过互联网进行视频认证。人社部信息中心负责人透露，当前远程认证的系统和平台已搭建完毕，下一步人社部将指导地方完成人脸识别等信息识别采集，完成远程认证系统的推广应用工作。
打击违法行为 促进数据共享
在全面取消领取社保待遇资格集中认证的过程中，人社部门需要克服哪些困难？华迎放表示，妥善处理好取消集中认证和防止欺诈冒领养老金的问题是重中之重。一方面，取消集中认证能让群众受益；另一方面，社保基金安全管理也是不可或缺的重要工作。不能因为取消集中认证，就让社保基金管理的漏洞打开，使欺诈、冒领养老金行为滋生。
人社部社保中心负责人表示，为杜绝可能出现的欺诈、冒领问题，维护基金安全和广大参保人的利益，必须加强和完善管理措施，做好“堵后门、断后路”的相关工作。在进一步完善法律法规的基础上，人社部将充分运用信息化手段，将基金风险防控的各项措施落实落细，通过信息化手段，防范可能存在的各类欺诈、冒领行为。同时，加大对欺诈冒领行为的打击力度，集中曝光一批欺诈骗保案件，使骗保冒领违法的意识深入人心，也对不法行为产生震慑效应。人社部还将进一步加强社保领域诚信体系建设，加强与相关部门实施联合惩戒合作，对失信企业及相关人员实施联合惩戒，让失信人员处处受限，为失信行为付出代价。
“当前的社保经办管理仍呈现出多部门信息孤立，无法互联互通的现象。”华迎放说，人社与公安、民政、卫生健康等部门应数据共享，发挥大数据后台作用，通过分析群众购买行为、就医行为等数据得出其生活状态及生存状态，真正实现“寓认证于无形”。
人社部信息中心负责人表示，现阶段人社部正与多部门商讨开展业务协作，以实现与人口管理、殡葬、就医等方面的数据比对，还要与乘坐飞机高铁等实名验证场景的信息共享，这项措施可解决大多数人的认证问题。
数字化服务的形成、信息系统的搭建对基层人社平台是一个不小的考验。“以解决老百姓痛点为出发点，信息化工作将形成新的倒逼机制，促进人社平台建设、人力资源配置、人社工作质量和服务水平更上一个台阶。”华迎放说。（赵泽众）